各設區(qū)市工商行政管理局，楊凌示范區(qū)工商行政管理局，韓城市工商行政管理局：
今年，全國和我省高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，結構性矛盾十分突出，就業(yè)任務更加繁重。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關系廣大高校畢業(yè)生的切身利益，關系全省經(jīng)濟轉型發(fā)展、民生改善和社會和諧穩(wěn)定。全省各級工商行政管理部門要高度重視，進一步轉變思想觀念，強化大局意識、責任意識、職能意識，切實把扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為當前和今后一個時期一項重要任務來抓。根據(jù)國務院辦公廳《關于做好2013年全國高等學校畢業(yè)就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2013]35號）精神以及省委、省政府有關部署和要求，現(xiàn)就全省工商行政管理系統(tǒng)進一步促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作提出如下實施意見。
一、放寬市場主體準入條件，降低登記注冊門檻
（一）高校畢業(yè)生（含五年內(nèi)往屆畢業(yè)生，下同）申辦有限責任公司，注冊資本在50萬元以下的（涉及國家和人民生命財產(chǎn)安全的前置許可項目除外），允許零首付。鼓勵高校畢業(yè)生以實物、知識產(chǎn)權等作價出資創(chuàng)辦企業(yè)，知識產(chǎn)權可占注冊資本總額的100。
（二）允許高校畢業(yè)生將符合條件的自有住房、租賃房、臨時商業(yè)用房作為登記注冊的住所，可實行一址多照和一照多址。對提交住所、經(jīng)營場所證明有困難的，可由房產(chǎn)管理部門、街道辦、居委會、村委會以及各類經(jīng)濟功能區(qū)管委會出具同意該場所從事經(jīng)營活動證明。
（三）高校畢業(yè)生申請經(jīng)營項目需經(jīng)前置許可審批的，除涉及國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的前置許可審批項目外，可實行“先照后證”，核準經(jīng)營范圍時，注明“憑許可證在有效期內(nèi)經(jīng)營”字樣。
（四）鼓勵高校畢業(yè)生從事經(jīng)營教育培訓、家政服務、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)。支持農(nóng)村高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)辦或領辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，從事農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易及土地承包、個體販運等經(jīng)營活動。
二、簡化登記注冊程序，提高辦事效率
（五）各級工商行政管理部門應在登記注冊大廳設立高校畢業(yè)生申辦個體工商戶、企業(yè)登記注冊專門窗口及咨詢專線，為高校畢業(yè)生提供政策、法規(guī)咨詢和高效便捷的服務。
（六）高校畢業(yè)生申辦個體工商戶、企業(yè)名稱核準、地址變更、設立分支機構等簡易登記事項，實行審核合一，由一人審核辦理，材料齊全、符合法定條件的，及時受理，即時辦結。
三、運用行政指導，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道
（七）支持各類市場主體吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各級工商行政管理部門要利用登記注冊、年檢和市場巡查等時機，廣泛向企業(yè)、個體工商戶宣傳黨和國家有關高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引導企業(yè)、個體工商戶履行社會責任，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位。各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮作用，引導私營企業(yè)、個體工商戶吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對吸納高校畢業(yè)生數(shù)量較大的企業(yè)，在“重信用守合同”單位評定等方面予以優(yōu)先。
（八）免費為高校畢業(yè)生提供各類市場主體行業(yè)分布、數(shù)量、投資及經(jīng)營情況等信息，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供參考。
（九）積極配合政府有關部門或支持企業(yè)開辦大學生創(chuàng)業(yè)基地，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓；積極協(xié)調(diào)市場開辦單位在商場、超市等場所優(yōu)先為高校畢業(yè)生提供攤位、貨源等；積極協(xié)調(diào)配合金融機構、小額貸款公司、投資擔保公司等，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金幫助。
（十）引導高校畢業(yè)生誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，對高校畢業(yè)生在經(jīng)營活動中出現(xiàn)的輕微違法行為，以教育疏導為主，實行首違不罰制度。
四、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，積極開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)維權工作
（十一）加強對勞務派遣中介機構經(jīng)營行為的日常監(jiān)管工作，嚴厲查處“黑職介”等違法經(jīng)營行為；加強對廣播電視、報刊雜志等媒體廣告的監(jiān)督檢查，嚴厲查處發(fā)布虛假就業(yè)和招聘廣告違法行為。嚴厲打擊非法傳銷組織活動。
（十二）暢通12315消費者申訴舉報專線，及時受理高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)投訴舉報，切實維護高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)合法權益。
今年，全國和我省高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，結構性矛盾十分突出，就業(yè)任務更加繁重。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關系廣大高校畢業(yè)生的切身利益，關系全省經(jīng)濟轉型發(fā)展、民生改善和社會和諧穩(wěn)定。全省各級工商行政管理部門要高度重視，進一步轉變思想觀念，強化大局意識、責任意識、職能意識，切實把扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為當前和今后一個時期一項重要任務來抓。根據(jù)國務院辦公廳《關于做好2013年全國高等學校畢業(yè)就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2013]35號）精神以及省委、省政府有關部署和要求，現(xiàn)就全省工商行政管理系統(tǒng)進一步促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作提出如下實施意見。
一、放寬市場主體準入條件，降低登記注冊門檻
（一）高校畢業(yè)生（含五年內(nèi)往屆畢業(yè)生，下同）申辦有限責任公司，注冊資本在50萬元以下的（涉及國家和人民生命財產(chǎn)安全的前置許可項目除外），允許零首付。鼓勵高校畢業(yè)生以實物、知識產(chǎn)權等作價出資創(chuàng)辦企業(yè)，知識產(chǎn)權可占注冊資本總額的100。
（二）允許高校畢業(yè)生將符合條件的自有住房、租賃房、臨時商業(yè)用房作為登記注冊的住所，可實行一址多照和一照多址。對提交住所、經(jīng)營場所證明有困難的，可由房產(chǎn)管理部門、街道辦、居委會、村委會以及各類經(jīng)濟功能區(qū)管委會出具同意該場所從事經(jīng)營活動證明。
（三）高校畢業(yè)生申請經(jīng)營項目需經(jīng)前置許可審批的，除涉及國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的前置許可審批項目外，可實行“先照后證”，核準經(jīng)營范圍時，注明“憑許可證在有效期內(nèi)經(jīng)營”字樣。
（四）鼓勵高校畢業(yè)生從事經(jīng)營教育培訓、家政服務、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)。支持農(nóng)村高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)辦或領辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，從事農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易及土地承包、個體販運等經(jīng)營活動。
二、簡化登記注冊程序，提高辦事效率
（五）各級工商行政管理部門應在登記注冊大廳設立高校畢業(yè)生申辦個體工商戶、企業(yè)登記注冊專門窗口及咨詢專線，為高校畢業(yè)生提供政策、法規(guī)咨詢和高效便捷的服務。
（六）高校畢業(yè)生申辦個體工商戶、企業(yè)名稱核準、地址變更、設立分支機構等簡易登記事項，實行審核合一，由一人審核辦理，材料齊全、符合法定條件的，及時受理，即時辦結。
三、運用行政指導，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道
（七）支持各類市場主體吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各級工商行政管理部門要利用登記注冊、年檢和市場巡查等時機，廣泛向企業(yè)、個體工商戶宣傳黨和國家有關高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引導企業(yè)、個體工商戶履行社會責任，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位。各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮作用，引導私營企業(yè)、個體工商戶吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對吸納高校畢業(yè)生數(shù)量較大的企業(yè)，在“重信用守合同”單位評定等方面予以優(yōu)先。
（八）免費為高校畢業(yè)生提供各類市場主體行業(yè)分布、數(shù)量、投資及經(jīng)營情況等信息，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供參考。
（九）積極配合政府有關部門或支持企業(yè)開辦大學生創(chuàng)業(yè)基地，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓；積極協(xié)調(diào)市場開辦單位在商場、超市等場所優(yōu)先為高校畢業(yè)生提供攤位、貨源等；積極協(xié)調(diào)配合金融機構、小額貸款公司、投資擔保公司等，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金幫助。
（十）引導高校畢業(yè)生誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，對高校畢業(yè)生在經(jīng)營活動中出現(xiàn)的輕微違法行為，以教育疏導為主，實行首違不罰制度。
四、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，積極開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)維權工作
（十一）加強對勞務派遣中介機構經(jīng)營行為的日常監(jiān)管工作，嚴厲查處“黑職介”等違法經(jīng)營行為；加強對廣播電視、報刊雜志等媒體廣告的監(jiān)督檢查，嚴厲查處發(fā)布虛假就業(yè)和招聘廣告違法行為。嚴厲打擊非法傳銷組織活動。
（十二）暢通12315消費者申訴舉報專線，及時受理高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)投訴舉報，切實維護高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)合法權益。